Няма зависимост между размера на финансирането и активността на работа на отделните регионални културни институти в страната. Налага се промяна в подхода за финансиране, като поетапно, с участието на Министерството на културата и местната власт, да се създадат механизми за въвеждане на елементи, отчитащи дейностите и полезността на този тип институции за потребителите и обществото. Това е заключението от анализ, направен от Министерството на финансите. В него е обобщена дейността на 3262 читалища, 111 музеи и художествени галерии и 27 библиотеки с регионален характер през 2022 г., съобщиха от ведомството.
Данните показват, че финансирането за т.нар. „субсидирана бройка“ не създава стимули за реализиране на дейности и за постигане на резултати от съответните институти. Активността им е по-скоро периодична и обвързана с конкретни събития, а не предварително планирана и системно организирана целогодишно.
Минимален е обхватът на дейността, свързана с организирането на редовни, ежеседмични форми на занимания с деца и възрастни. Разчита се на презентиране на статични изложби на експозиции и предоставянето на вече създаден и наличен библиотечен фонд, на участие или организиране на единични събития или изяви по повод конкретни празници или събития. Твърде бавно се дигитализират и обновяват наличните материални фондове.
Ангажираността на кметовете е по-скоро ориентирана към увеличаване възнагражденията на съответните служители, а не към намиране на подходи и начини за оценка на работата, проучване на нагласите на населението спрямо демографски и регионални характеристики, културни и образователни потребности и разширяване профила на предоставяните услуги.
По отделните видове институции анализът на МФ показва:
1. Читалища
За финансиране на този вид културна институция държавата ежегодно осигурява близо 100 милиона лева. Субсидираните бройки за читалищата за 2022 г. са общо 7773 служители.
Проверена е дейността на 87% от общия брой на регистрираните читалища в страната. 8% или 267 от читалищата не отчитат дейност по нито един от наблюдаваните 10 показатели, но получават субсидия. Не се установява зависимост между обхвата на дейността и размера на получаваните средства. Преобладаващ брой от читалищата са активни или сезонно, или само по време на ученически ваканции, а други организират само мероприятия по определен повод или празник.
Образователни дейности се осъществяват в 1556 читалища (48%). В 1706 броя (52%) от читалищата не се поддържа образователна дейност.
В 2863 читалища (88%) се организират културни мероприятия, а в 399 читалища (12%) няма организирани мероприятия. В 525 читалища или 61% от обхвата на тези, които организират мероприятия, броят им е едва от 2 до 5 годишно, а само в 315 или 11 % от тази група читалища има между 31 до 147 мероприятия годишно.
Сравнението по критерий „бюджет“ показва драстични разлики между част от институциите. Например, при читалища с бюджет над 500 000 лева, читалище „Развитие-1869“ – Враца има 61 души персонал и бюджет от 781 800 лева, има 3 художествени състава за лица над 18 г., 2 любителски школи и 146 организирани културни мероприятия. Докато читалище „Родина – 1860“ – Стара Загора е с бюджет 631 000 лева. Персоналът е от 51 души. Те работят с 10 художествени състава за лица над 18 г., 23 любителски школи и имат 646 организирани културни мероприятия.
Читалище „Никола Йонков Вапцаров – 1866“ – Благоевград разполага с бюджет в размер на 512 300 лева. В него работят 41 служители. Активните форми на дейност, които се развиват в него, са 5 художествени състава за лица над 18 г., 7 любителски школи и 77 организирани културни мероприятия. Първото българско народно читалище „Еленка и Кирил Д. Аврамови – 1856“ – Свищов с бюджет от 472 500 лева има само 2 състава за възрастни. Докато с бюджет от 131 000 лева. Читалище „Христо Ботев – 1871“ – Смолян поддържа 18 художествени състави за хора над 18 г. и 46 – за деца.
В читалище „Пробуда – 1926 – Горна баня“ – Столична община, което разполага с бюджет от 68100 лева, има 95 школи, докато Читалище „Дружба – 1870“ – Харманли с отделени средства в размер на 154 700 лева има само 3 школи.
С численост на персонала от 0,25 бр. (т.е. един служител на непълно работно време) и бюджет от 3100 лева читалище „Димитър Ганев – 2014“ – Генерал Тошево са реализирани 24 културни мероприятия. Толкова са и събитията, които Читалище „Надежда 1871“ – Оряхово е направило при бюджет 124 200 лева и с 6 служители.
2. Музеи и художествени галерии
За субсидиране на музеи и художествени галерии годишно от бюджета се отделят 55 милиона лева. Субсидираните бройки за музеите и художествените галерии за 2022 г. са 2 022 или средно за институция – 18 служители.
Разгледана е дейността на 111 музеи и художествени галерии с регионален характер. През 2022 г. този тип културни институции са били посетени от над 3 милиона души и са реализирали приходи в размер на близо 13 милиона лева, което представлява около 24 % от определения за музеите и художествените галерии бюджет.
54% от музеите и художествените галерии през изминалата година не са обновявали постоянните си експозиции, а при останалите 46% обновяването варира от 1 до 10 броя. В 38 институции (34% от общия брой) няма данни за направени теренни проучвания и/или научни изследвания и научна обработка.
Общият брой на организираните изложби с движими културни ценности или произведения на изкуството в страната са над 700 броя или средно по 6 броя на институция за година. В 21% от регионалните музеи и галерии няма данни за организирани изложби, а в 14% има по една организирана изложба.
В 21% от регионалните музеи и галерии няма данни за проведени образователни събития, а в 2% има по 1 мероприятие на година.
3. Библиотеки
Направеният в МФ анализ обхваща 27 броя библиотеки с регионален характер. За финансирането им ежегодно държавата осигурява близо 30 милиона лева. Субсидираните бройки за библиотеките с регионален характер за 2022 г. са 1 177 или средно за библиотека на около 44 служители.
Регистрираните потребители са близо 210 хиляди. За 2022 г. в библиотеките са направени около 3 милиона посещения.
При съпоставка на регистрирани потребители за регионална библиотека към брой население на съответната община се установява приблизително еднакво съотношение на регистрираните потребители към общия брой население на общината (средно около 4%).
Има и разлики в броя регистрирани потребители в общини с приблизително равен брой население. Наблюдава се голяма разлика и в предоставените информационни услуги в отделните регионални библиотеки. Четири от тях са предоставили над 20 хиляди броя информационни услуги, а 15 регионални библиотеки (55%) са с под 1000 броя.
