Върховният административен съд /ВАС/ отмени определение по административно дело на Административен съд-София град /АССГ/ и върна делото за съдебния състав за продължаване на производствените действия.
С отмененото определение на първоинстанционния съд е оставена без разглеждане жалбата на Сдружение за дива природа „Балкани“ срещу писмо на министъра на околната среда и водите и е прекратено производството по делото.
Предмет на производството пред АССГ е писмо на екоминистъра до председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“, с копие до МРРБ. В него е потвърдено, че не се изисква процедура по екологична оценка и оценка за съответствие за проект ПУП-ПП за доизграждане на ПВ „Кресна“ на км 401+691,90 по километража на магистрала „Струма“.
В писмото е посочено, че за инвестиционен проект „Подобряване на трасето на Лот 3.2 на АМ „Струма“ е проведена процедура по Оценката на въздействието върху околната среда /ОВОС/, в рамките на която е извършена процедурата по ОС с предмета и целите на опазване на защитените зони от екологичната мрежа Натура 2000 и процедурата е приключила с решение на министъра на околната среда и водите, с което се одобрява осъществяването на инвестиционния проект. В писмото е отбелязано, че влязлото в сила решение е достатъчно основание за одобряване на проекта за ПУП-ПП.
Върховните съдии от касационната инстанция не споделят извода на първоинстанционния съд, че процесното писмо е само едно становище като етап от цялостната процедура по изготвяне и приемане на изменението на ПУП.
Становището по ЕО е крайният завършващ акт на едно специално нормативно регламентирано производство. Аналогично на правния статус на решението по ОВОС и на решението по оценката за съвместимост /ОС/ по смисъла на чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие /ЗБР/, за които по силата на закона е предвидено самостоятелно съдебно обжалване.
Екологичната оценка също е предмет на специална нормативна уредба в Глава шеста от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/ и в Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми /НУРИЕОПП/ .
Извършването на екологичната оценка е част от процедурата за изготвяне и одобряване на ПУП, като оценката е част от устройствения план. Правният ефект на становището по екологична оценка има характера на самостоятелно решение на административен орган, което рефлектира в правната сфера на възложителя, на лицата, чиито инвестиционни предложения са включени в изменението на плана, на засегнатата общественост, каквито в случая са жалбоподателите.
След като носи белезите на административен акт, становището по ЕО може да бъде предмет на съдебна проверка за законосъобразност по силата на чл. 120, ал. 2 от Конституцията на Република България.
По изложените съображения прекратителното определение следва да бъде отменено и делото да се върне за продължаване на съдопроизводствените действия.
Определението на ВАС по административното дело е окончателно.
